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大揭秘:出生大沭阳的卫生局局长葛志健收金条,欧元,百万巨款细节大披露!在他手...

发布者: 思思小编 | 发布时间: 2016-9-22 08:07| 查看数: 6650| 评论数: 0|帖子模式

8月19日,全国卫生与健康大会在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在大会上表示,“医药卫生体制改革已进入深水区,到了啃硬骨头的攻坚期。”医疗改革如火如荼。就在大会召开的前一天,曾因医改被全国媒体关注的“医改操盘手”葛志健等来了他的判决。

8月18日,宿迁市中级人民法院作出一审判决:宿迁市卫生局原局长、宿迁市第一人民医院原党委书记葛志健因受贿罪被判处有期徒刑10年6个月,并处罚金人民币50万元。

“医改操盘手”

在医疗卫生领域,葛志健可谓赫赫有名。世纪之交,宿迁因“医改”被推上舆论浪尖,作为医改的坚定支持者和积极参与者,葛志健被称为“医改操盘手”。

葛志健1960年生于江苏沭阳,大学本科学历,先后担任过江苏玻璃厂医师、机关团支部书记,淮阴市卫生局团委副书记,淮阴市政府秘书科副科长、综合科科长等职。

1996年,宿迁市筹建,葛志健担任领导小组办公室成员,同年担任宿迁市政府办公室副主任。此后担任过宿迁市政府副秘书长、宿迁市城市管理局局长等职,之后,担任宿迁市卫生局局长,一干就是12年,直到2015年4月转任宿迁市第一人民医院党委书记。


在葛志健的手中,宿迁市135家医院都被卖了出去。宿迁成为全国唯一的没有公立医院的地级市。卫生部调查组曾批评葛志健:“你还是不是一个卫生局长?”2011年,宿迁市重新筹建公立医院。有人质疑宿迁在走回头路,葛志健回应称,以前是总量问题,供给不足,现在是质量问题,建立公立医院是“从看得上医生到看得上好医生”。

这家新的公立医院即宿迁市第一人民医院(以下简称第一医院)。

第一医院可谓是宿迁建市以来政府投资规模最大的民生工程,财政投入达18亿元,占地面积330亩,建筑面积约26.5万平方米,设计床位2000张。

2013年2月,第一医院开工,葛志健任筹建小组组长,手握基建、财务和人事大权。一年后,葛志健任第一医院党委书记。又一年后,葛志健因涉嫌受贿罪被立案侦查,他没有等到这家医院开业。


侦查葛志健

2014年3月,宿迁市检察院收到一封实名举报信,举报宿迁市卫生局局长葛志健在第一医院工程建设过程中,利用职务之便让相关单位中标,并大肆收受贿赂。

宿迁市检察院反贪局开始调查此事。然而,令侦查人员失望的是,举报信中提供的电话是空号,无法联系举报人。举报信的内容又是寥寥几笔,没有可查线索。当时宿迁市检察院反贪局正在全力调查另一起职务犯罪。葛志健的线索,只得被暂缓。

虽然暂缓,但反贪人员并未放弃。

从外围了解到,自第一医院工程开工,工程进度缓慢,项目资金一再追加,完工日期一拖再拖。在调查了葛志健的家庭财产后,更加坚定了反贪人员查下去的决心。葛志健一家三口,妻子是老师,儿子无固定职业,但娘俩名下的资产却高达一千多万。

梳理银行账单,检察官发现,每到春节、中秋等节日,葛家都会有大量现金入账,但查不到钱是哪儿来的。

更令侦查工作难办的是,葛志健在宿迁根基深厚。任何风吹草动,葛志健总能第一时间知道。反贪局只在宿迁查过一次账,就惊动了葛志健。第二天,就有人打来电话询问案情。

此时的侦查工作正陷入瓶颈,反贪局决定将计就计。告诉对方,“确实查过葛志健,但并未发现什么问题,已经结案。”

反贪局制定了“外松内紧”的侦查策略。表面看,葛志健案已成过去式。但实际上,侦查人员密切关注着葛志健的一举一动。就是在这段时间,侦查人员发现,葛志健的家庭财产严重缩水。检察官分析,葛志健开始了大量退赃。“葛志健已经急了。我们要做的,就是等待一个契机。”

与此同时,宿迁市检察院做好上下联动工作,整合全市反贪力量,突破葛志健。多条线路下,侦查人员得到线索,一位已经被判刑的在押人员曾是一家民营医院的负责人,他承认曾向葛志健行贿数万元。

2015年6月,宿迁市检察院对葛志健立案。一个月后,经市检察院提请,省检察院决定逮捕葛志健。逮捕的同一天,侦查人员在葛志健家搜出现金200万元。葛志健百口莫辩,交代了受贿事实。

深陷工程腐败

葛志健共计受贿560万,其中有400多万与第一医院的工程有关。

根据规定,第一医院的所有工程,都应委托一家招投标公司代理,由招投标公司决定某项工程该由哪家公司承接,以及使用哪家公司的建筑材料。然而,正如代理公司负责人表示,他们只是虚架子,他们的目的是要服务好第一医院,真正的决策者还是葛志健。葛志健也成了多家施工单位和材料供应商竞相追捧的对象。

葛志健收钱,有自己的原则:能做主的尽量帮,不能做主的适当帮。

2012年下半年,第一医院工程开工。苏州的张芳为了能承包内装材料,找到葛志健,并先后送去了200万现金。用哪家的材料,葛志健可以做主,他答应了张芳,张芳顺利拿下工程;2013年下半年,南京的林建送给了葛志健价值11万的4根金条和50万元现金,希望第一医院能采用林建公司的医疗设备,葛志健有采购决定权,林建如愿以偿;某工程公司的负责人黄雷,为了尽快拿到工程款,给葛志健送去了价值25万元的银行卡,葛志健分管财务,黄雷顺利拿到工程款。

对于能帮的,葛志健不遗余力。为了拿下净化工程,常州的季杰给葛志健送去了30万元现金,葛志健把招标文件、技术文件拿给季杰公司的技术人员参考;为了拿下供气工程,浙江的郭树给葛志健送去100万,葛志健曾三次和郭树公司的工程师推敲招标细节。

对于不能帮的,葛志健也有自己的“底线”。

除了供气工程,郭树还想拿下第一医院的净化工程,但是郭树的公司达不到标准,在内部的讨论会上,葛志健什么都没说,最后郭树连报名资格都没有拿到;张芳公司的材料不符合标准,施工方几次表示异议后,张芳的公司也被更换;王华为了拿下消防工程,给葛志健送去15万现金,但公司规模较小,明显不符合标准,最后王华什么都没捞到。

虽然忙没帮上,但钱,葛志健照收不误。王华知道葛志健并未帮过什么忙后,曾委婉表示想把钱要回来,葛志健说“机会以后会有的”,却没有提退钱的事。王华也不好再说什么。

谨慎起见,对于百万级别的贿赂款,葛志健有自己的“拒绝”方式。

张芳曾送给葛志健200万现金。其中的100万,曾被葛志健“退回”过。

2012年下半年,张芳以送酒的方式,为葛志健送去了100万。葛志健让张芳把钱拿回去。“你请我关心的事情,能帮忙的我尽量帮忙,钱你还是退回去吧,我实在不放心。”张芳知道,钱是绝对不会拿回去的。只有打通了葛志健的关系,他们才有望拿下第一医院的工程。僵持之下,张芳说,“要不你打收据给我,证明你已经把钱退回我了。”葛志健写了一张退还张芳100万的字条,钱却一直放在地下室里。

同样的一幕还发生在郭树的身上。郭树给葛志健送去了100万现金,葛志健依旧推脱。于是,葛志健故伎重演,让郭树写下了一张收到100万退款的收据,而钱依旧安稳地放在自己家的地下室里。

如此“操盘医改”

葛志健当过12年的卫生局局长,手里的权力不可小觑。在宿迁,任何民营医院的筹建都由葛志健拍板,任何支持政策也都由葛志健决定。葛志健可谓宿迁所有民营医院的“父母官”。

上海人朱刚想在宿迁投资医院,葛志健全力支持。医院的选址、规划、财政支持,都由葛志健出面协调。他还要求卫生局的各个处室提供全方位服务。甚至在大会上表示“争分夺秒向前推进” 。朱刚明白,无论是医院的筹建,还是之后的运营,都离不开葛志健的支持,因此,向葛志健送去了100万。

另一家医院的筹建与此类似。负责人马东找到葛志健,表示土地出让金价格太高,希望葛志健帮忙协调,争取把价压低下来。同时,送给了葛志健3万欧元。遗憾的是,虽然葛志健出面帮忙协调,但最后的结果并不令马东满意。

宿迁医改之后,市卫生局要对民营医院考核。作为卫生局局长,葛志健手握各家民营医院的生死大权。哪家医院好或不好,均由葛志健说了算。而葛志健的这个说法,自然会影响到医院收益。为了得到较前的排名,各家医院削尖了脑袋,其中也不乏向葛志健送礼之人,累计行贿款达二十余万。

在葛志健被调查之前,曾主动退过两次钱。一次是在2014年底,宿迁一些官员被调查,林建送的四根金条还躺在葛志健的地下室里。葛志健寝食难安,赶紧把金条退了回去。

另外一次,退款的原因在于,葛志健曾因收银行卡被勒索过。曾有位业务员向葛志健送过3万元的银行卡,但葛志健并未帮忙。事后,该业务员曾向葛志健讨要这张卡,并说卡里有5万元。葛志健吃个哑巴亏,自己多出了2万块钱退了回去。从此以后,葛志健再也不收任何银行卡。有一回,黄雷送出存有25万元的银行卡,被葛志健退了回去。

2015年初,葛志健知道检察机关在查他的账后,将其中的500多万退了回去。这也是葛志健一直的辩解,他认为既然钱已退回,不能认定为受贿。承办检察官介绍,他的退款是基于害怕被查出而集中退款,并不影响受贿罪的认定。

葛志健收受的所有贿赂,除了购买理财产品,余下的均被他藏于地下室里。侦查机关在搜查时发现,放在地下室的钱,还被葛志健做了防潮处理。葛志健说自己平时很少花钱,衣食住行也并不奢侈。那么是什么将他引上腐败之路?原因也许正如他在忏悔录中所说:其一,是感觉自己政治生涯已走到尽头,很难再有大的突破;其二在于,想为眼高手低、一事无成的儿子多留一些资本。

就在葛志健拿到判决书的前一个月,第一人民医院正式营业了;就在葛志健收到判决书的前几天,其子葛腾也因犯利用影响力受贿罪被依法惩处。不知道此时此刻葛志健是否能够痛悟:仕途有涯,不能百尺竿头,总胜过身败名裂;爱子绸缪,即便人同此心,又岂能权为私谋……(除葛志健、葛腾外,涉案人物均为化名)来源:宿迁检察



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